坚持党建引领凝聚治理合力 达州全方面提升“三无”小区治理水平

来源：技术交流    发布时间：2024-02-29 18:13:24

  近年来，达州市聚焦人民群众反应强烈的问题，扎实开展“三无”（无自治组织、无物业服务、无安防设施）小区清零行动，有效把居民组织起来、把小区管理起来、把服务开展起来、把空间共享起来，全面补齐城市基层治理短板。

  注重发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，达州不断健全组织体系，理顺治理构架。

  推进党的组织覆盖。在全市1218个“三无”小区建立党员名录库，按照“规模适度、便于管理”的原则，合理划定“三无”小区治理区域，通过单独建立党组织、派驻党建指导员等方式，推进党的组织和工作对“三无”小区实现全覆盖，形成“街道+社区+网格+小区”四级党组织体系。

  广泛发动居民自治。在“三无”小区按照法律程序成立业主委员会或自管委，研究制定《小区公约》《业主管理规约》《业主委员会工作规则》等规章制度。组织并且开展专题培训，帮助各类自治力量熟悉政策法规、改进群众工作方法，通过自我服务做好小区各项管理工作。

  大力组建“兴趣社团”。主动适应现代城市人群圈层化、兴趣爱好社团化趋势，大力推广“支部+党员+社团”组建机制，按照“就近组团”原则，在“三无”小区组建体育、歌舞、棋牌等“兴趣社团”1000余个，把广大党员干部群众有效组织起来，广泛开展丰富多彩的兴趣活动，重塑居民对小区的认同感和归属感。

  达州结合小区实际，坚持因地制宜，探索多种途径，实现“三无”社区物业服务全覆盖。

  引入专业物业分类管理。根据不一样“三无”小区的真实的情况，在尊重居民意愿的基础上，引入专业化的物业服务企业，制定“三无”社区物业服务标准，建立“基础服务+增值服务”模式，针对小区的不同类别和居民的不一样的需求，提供差异化的物业管理服务。

  推动成熟物业代为管理。通过“以大带小、以强带弱”模式，按照地域相邻、人群相适、差异服务标准，推动成熟商品房社区物业主动承担“三无”小区清扫保洁、24小时值守、停车秩序维持等基础物业服务，由物业企业统筹各类资源，降低物业运行的总体成本，大幅度的提高专业物业服务向“三无”小区辐射范围。

  培育社区物业兜底管理。探索推行“社区领办红色物业”模式，成立社区物业公司22家，大力挖掘辖区内可利用的软硬件资源，通过以“资源换服务”“资源换资金”方式，反哺物业服务费用，为小区居民提供兜底物业服务。

  聚焦居民现实需求，达州丰富载体、务实举措，主动延伸服务触角，整体提升服务水平。

  开展志愿服务。市、县两级机关企业和事业单位与228个城市社区建立结对联创机制，在工作中把资源和力量向“三无”小区倾斜，以文明知识宣传、文明劝导、环境整改治理为主题，定期开展志愿服务进小区活动。

  引进社会服务。针对“三无”小区老年人和儿童集中的特点，有明确的目的性引入“一老一小”社会服务组织25家，以“儿童之家”“幸福邻里”等小窗口为载体，结合实际统筹使用社区、小区各类活动阵地，提供形式多样、灵活便捷的托养服务，推动实现“老有所养、幼有所育”。

  畅通诉求渠道。以书记信箱、市长热线为抓手，建立群众诉求快速响应工作机制，聚焦居民“急难愁盼”问题，定期召开工作研判会，对出现反复投诉、久拖不决问题的单位做约谈督办，“点对点”发送督办函300余份，全市12345政务服务热线%。

  有效整合各类资源，达州逐渐完备功能布局、优化城市空间，提高居民生活品质。

  消除安全风险隐患。依托智慧社区（小区）建设，引入智慧门禁系统230余套，为小区住户配备门禁卡或录入人脸信息，提升居民安全感。在“三无”小区重点路段和巷口处安装电子监控980余处，联通“雪亮”“天网”“慧眼”工程等平台，实现数据对社区的共享，提升小区治理智慧化水平。

  改善公共服务设施。结合老旧小区改造等项目实施，充分摸清群众现实需求，解决增补照明设施510余处，水电气线万个，有效缓解“三无”小区停车难问题。大力整治排水管道、用电设施、照明设备、消防通道等存在的安全风险隐患问题，提升群众生活环境的舒适度。

  增加居民活动空间。结合城市“微更新”和社区亲民化改造，按照“驻区单位支持一点、结对联创单位赞助一点、社区补助一点、居民自筹一点”的方式，对“三无”小区公共区域、闲置空间进行“微改造”，打造共享活动室、共享工具屋、公众活动中心等共享空间1200余个，在平时为小区居民情感交流、开展活动提供公共场所，在紧急状态下作为物资储备站。

  （四川省委党校第31期中青年干部培训班2班学员 徐力涌、高青）